May 12th, 2013

promo bragin_sasha march 15, 2019 15:23 1
Buy for 10 tokens
В Ульяновске начинает действовать сетевое движение «Экодозор73». За последние время на территории области экологические проблемы все больше волнуют жителей региона. И при этом с января 2019 года реализуется мусорная реформа, которая также вызывает много вопросов, как к региональным операторам, так…

О поправках в Федеральный закон № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективн

О поправках в Федеральный закон № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности»



В связи с бурным обсуждением статьи «Теневому» энергоаудиторскому бизнесу закручивают гайки» (http://ulpolit.livejournal.com/751391.html) считаем необходимым дать следующие разъяснения относительно вносимых законопроектом № 104515-6 изменений в ст. 9.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях («Несоблюдение требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности») в части, устанавливающей отдельный состав правонарушения за несоблюдение требований, предъявляемых к энергетическому паспорту (ч. 8 ст. 9.16 КоАП РФ).

Согласно Приказу Министерства энергетики РФ от 19.04.2010 № 182, требования к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования, распространяются на саморегулируемые организации в области энергетического обследования (СРО), а также на лиц, проводящих такие обследования (энергоаудиторские организации).

Следовательно, в соответствии с предлагаемыми законопроектом поправками, административной ответственности за несоблюдение требований, предъявляемых к энергетическому паспорту, подлежат СРО и энергоаудиторские организации.

С другой стороны, законопроектом вносятся изменения в ст. 15 Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», согласно которым энергоаудиторская организация обязана соблюдать требования к проведению энергетического обследования, стандарты и правила СРО в области энергетического обследования, членом которой она является. Согласно изменениям, вносимым в ст. 18 вышеуказанного закона, СРО предписывается обязанность осуществлять контроль за деятельностью своих членов путем проведения плановых и внеплановых проверок на предмет соблюдения ими требований к проведению энергетических обследований, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также стандартов и правил СРО. Заключения по результатам проверок должны направляться в уполномоченный орган исполнительной власти по вопросам проведения энергетических обследований (Министерство энергетики РФ).
Вместе с тем, вносимый законопроект не предусматривает отдельного состава правонарушения для энергоаудиторских организаций в случае нарушения ими требований к проведению энергетических обследований, а также стандартов и правил СРО. Административная ответственность энергоаудиторов наступает только в случае несоблюдения требований, предъявляемых к энергетическому паспорту (ч.8 ст.9.16 КоАП РФ).
Поправки же в ч. 9 ст. 9.16 КоАП РФ, предусмотренные законопроектом, устанавливают административную ответственность исключительно СРО за несоблюдение требований к проведению энергетического обследования, требований к стандартам и правилам СРО в области энергетического обследования.
Однако, энергетические обследования проводятся не СРО, а ее членами, следовательно административная ответственность за несоблюдение правил проведения энергетического обследования должна возлагаться непосредственно на энергоаудиторские организации, проводящие энергообследования. В связи с этим, по нашему мнению, в качестве субъекта административного правонарушения по ч. 9 ст. 9.16 КоАП РФ должна выступать не только СРО, но и энергоаудиторская организация. Состав правонарушения, предусмотренный ч. 9 ст. 9.16 КоАП РФ нуждается в соответствующей корректировке. В этом случае уполномоченный орган исполнительной власти (Министерство энергетики РФ), будет иметь возможность привлекать к административной ответственности тех энергоаудиторских организаций, которые допустили нарушение правил проведения энергообследования.

В целом, благодарим всех, кто принял участие в обсуждении статьи «Теневому» энергоаудиторскому бизнесу закручивают гайки».