July 17th, 2013

Buy for 20 tokens
Уверен вы даже не догадайтесь о том, о чем сейчас думают большинство европейцев. Нет, совсем не о корона-кризисе, а знаете почему? Дело в том, что сейчас в Европе на повестке дня совсем другая тема. Да, это напрямую связано с деньгами. В Европе началась самая настоящая охота на деньги и…

Совершенствование законодательства в сфере энергосбережения

Совершенствование законодательства в сфере энергосбережения

Очень часто на страницах своего интернет-дневника я затрагиваю темы, связанные с энергосбережением и экономией энергоресурсов в бюджетной сфере. Возможно, кого-то из моих подписчиков волнует вопрос: почему я об этом так часто пишу? Так вот, для ответа на этот вопрос приведу некоторые данные официальной статистики.
За прошедший 2012 г. бюджетными учреждениями Ульяновской области на оплату коммунальных услуг было затрачено около 2 млрд.руб. При этом, по оценкам экспертов, около 40 % потребляемых энергоресурсов в бюджетном секторе расходуется абсолютно нерационально, попросту говоря, идет на «отопление улицы». В денежном выражении это составляет около 800 млн.руб. в год. Вдумайтесь: ежегодно из-за низкой энергоэффективности Ульяновская область теряет около 800 млн.руб.! Кто оплачивает этот нерациональный расход энергоресурсов? Мы с вами, в форме налоговых отчислений в бюджеты различных уровней!
С другой стороны, сверхнормативные потери энергоресурсов - объективный фактор для роста тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства, что, в последнее время, является предметом ожесточенных дискуссий. Неоднократно отмечалось, что энергоемкость коммунально-бытовых услуг в России более чем в 4 раза выше аналогичных показателей стран со сходным климатом, и имеет тенденцию к росту. Рассчитывать на какое-либо существенное снижение тарифов в таких условиях не следует.
Выход из сложившейся ситуации только один - широкое внедрение энергосберегающих мероприятий в бюджетной сфере, в системе жилищно-коммунального хозяйства. В этом отношении считаю правильной позицию государства: еще в 2009 году был принят федеральный закон, обязывающий все бюджетные учреждения и организации системы ЖКХ провести первичные энергетические освидетельствования, итогом которых является выдача энергетических паспортов и разработка программ повышения энергетической эффективности. Однако, спустя четыре года после принятия закона, приходится констатировать, что общая картина в области энергетической паспортизации сложилась крайне проблематичной. «Пока, изучая паспорта, поступающие в министерство, мы можем сказать, что по этим обследованиям в основной массе никакой энергоэффективности добиться будет нельзя» - сообщил замминистра энергетики РФ на одном из совещаний.
Опыт общения с профессиональными энергетиками, анализ комментариев к ранее опубликованным статьям показывает, что одной из ключевых проблем, препятствующих повышению энергоэффективности, является отсутствие должной заинтересованности руководителей бюджетных учреждений в оптимизации режимов энергопотребления, отсутствие мотивации к проведению энергоэффективных мероприятий (даже тех, которые не требуют каких-либо затрат). Задача многих руководителей сводится к формальному исполнению закона, а именно, к своевременному получению энергетического паспорта с целью избежать штрафных санкций со стороны органов Ростехнадзора за нарушение сроков прохождения энергообследования. К сожалению, большинство должностных лиц бюджетных учреждений даже не интересует, насколько достоверно содержащиеся в энергетических паспортах сведения отражают реальную картину энергопотребления. Равно как и не интересует действенность и результативность предложенных энергоаудитором рекомендаций по экономии энергоресурсов. Например, представитель одной энергоаудиторской компании мне рассказал, что за весь период работы не встретил ни одного бюджетника, которому вопросы энергосбережения были бы по-настоящему интересны.
Изменить положение дел в лучшую сторону, на мой взгляд, возможно путем ужесточения персональной ответственности должностных лиц за халатное отношение к вопросам экономии энергоресурсов. Для этого необходимо расширить надзорные функции инспекторов Ростехнадзора, включив в перечень их полномочий не только проверку факта получения бюджетным учреждением энергетического паспорта, но и анализ содержащихся в нем сведений, а также результативность внедрения энергосберегающих мероприятий. В том случае, если инспектор Ростехнадзора зафиксирует несоответствие данных энергетического паспорта фактическим показателям энергопотребления, либо же установит, что бюджетное учреждение не выполняет утвержденную программу энергоэффективности, ответственные лица должны быть подвергнуты административному взысканию в виде штрафа. Такие меры, на мой взгляд, позволят усилить внимание руководителей бюджетных к вопросам энергосбережения.

Александр Брагин, член Общественной палаты Ульяновской области