bragin_sasha (bragin_sasha) wrote,
bragin_sasha
bragin_sasha

Выскажите свое мнение о новом законопроекте в сфере экологии

Сейчас детально изучаю,и публикую в блоге для сбора мнений по новому законопроекту, и очень важному. Если есть какие-то замечания то пишите в комментариях, я их как член Общественной Палаты Ульяновской области направлю Министру. От себя в этот законопроект я добавил бы более подробное описание функционала общестенного экологического контроля и предусмотрел внедрение нового института общественных инспекторов охраны окружающей среды.

О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Ульяновской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Ульяновской области в сфере охраны окружающей среды» и Закон Ульяновской области «Об особо охраняемых природных территориях областного значения в Ульяновской области»
Статья 1
Внести в Закон Ульяновской области от 02.11.2005 № 105-ЗО «О разграничении полномочий органов государственной власти Ульяновской области в сфере охраны окружающей среды» («Ульяновская правда» от 08.11.2005 № 103-104; от 13.11.2007 № 96, от 22.07.2009 № 59; от 07.05.2011 № 49; от 02.03.2012 № 22) следующие изменения:
1) в статье 4:
а) пункт 7 признать утратившим силу;
б) дополнить пунктами 8 – 14 следующего содержания:
«8) осуществляет региональный государственный экологический надзор на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Ульяновской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
9) рассматривает в установленном законодательством порядке результаты общественного экологического надзора, представленные в органы государственной власти Ульяновской области;
10) обращается в соответствии с федеральным законодательством в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;
11) предъявляет в соответствии с федеральным законодательством иски о возмещении вреда окружающей среде, причинённого в результате нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды;
12) осуществляет контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
13) осуществляет контроль за исполнением законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области в сфере охраны окружающей среды;
14) осуществляет другие полномочия, отнесённые к компетенции исполнительного органа государственной власти Ульяновской области в сфере охраны окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ульяновской области.»;
2) статью 5 признать утратившей силу.
Статья 2
Внести в Закон Ульяновской области от 09.07.2007 № 96-ЗО «Об особо охраняемых природных территориях областного значения в Ульяновской области» («Ульяновская правда» от 11.07.2007 № 55, от 22.07.2009 № 59) следующие изменения:
1) в статье 6:
а) пункт 9 признать утратившим силу;
б) дополнить пунктами 10 – 12 следующего содержания:
«10) осуществляет государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения;
11) обеспечивает население достоверной информацией о состоянии окружающей среды на территории Ульяновской области;»;
12) осуществляет другие полномочия, отнесённые к компетенции органа исполнительной власти Ульяновской области в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.».
2) статью 7 признать утратившей силу;
3) часть первую статьи 8 изложить в следующей редакции:
«1. Предложения об организации особо охраняемых природных территорий могут вноситься в Правительство Ульяновской области Губернатором Ульяновской области, Законодательным Собранием Ульяновской области, органом исполнительной власти Ульяновской области в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами местного самоуправления муниципальных образований в пределах их компетенции, а также гражданами и юридическими лицами, включая общественные и религиозные объединения.»;
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.
Губернатор Ульяновской области С.И.Морозов
г. Ульяновск ____ ______________ 2012 г. № _____ -ЗО

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Проект Закона Ульяновской области «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Ульяновской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Ульяновской области в сфере охраны окружающей среды» и Закон Ульяновской области «Об особо охраняемых природных территориях областного значения в Ульяновской области» (далее – Проект) разработан в связи с реорганизацией Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области в форме присоединения к нему Комитета по региональному государственному экологическому надзору Ульяновской области.
В настоящее время во исполнение Дорожной карты по созданию на территории Ульяновской области Единого контрольно-надзорного органа подготовлен проект постановления Правительства Ульяновской области «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области». Данным проектом постановления предлагается в том числе реорганизовать Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области в форме присоединения к нему Комитета по региональному государственному экологическому надзору Ульяновской области.
Таким образом, с 01.01.2013 в структуру исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, возглавляемых Правительством Ульяновской области, утверждённой постановлением Губернатора Ульяновской области от 07.07.2005 № 161 «О структуре исполнительных органов государственной власти Ульяновской области» будут внесены названные изменения.
В соответствии с пунктами «в», «д» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, а также охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 23 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Предлагаемые изменения направлены на устранение противоречия положений Закона Ульяновской области от 02.11.2005 № 105-ЗО «О разграничении полномочий органов государственной власти Ульяновской области в сфере охраны окружающей среды» и Закона Ульяновской области от 09.07.2007 № 96-ЗО «Об особо охраняемых природных территориях областного значения в Ульяновской области» постановлению Губернатора от 12.10.2012 № 98 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области» в связи с образованием единого исполнительного органа государственной власти в сфере охраны окружающей среды.
Проектом определяются полномочия исполнительного органа государственной власти Ульяновской области в сфере охраны окружающей среды в лице Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области в сфере охраны окружающей среды и в области охраны, использования, надзора и упразднения особо охраняемых природных территорий, что и является предметом законодательного регулирования.
Проект отнесён к сфере законодательства об охране окружающей среды.
В соответствии с пунктом «д» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, особо охраняемые природные территории, охраны памятников истории и культуры находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Концепция предлагаемых изменений состоит в приведении в соответствие законодательства Ульяновской области в сфере охраны окружающей среды со структурой исполнительных органов государственной власти Ульяновской области.
Принятие Проекта не повлечёт негативных социально-экономических, политических последствий, поскольку не устанавливает дополнительных требований к юридическим лицам и гражданам, и устраняет выявленные в отдельных законодательных актах Ульяновской области в сфере охраны окружающей среды неопределённости в содержании норм в связи с реорганизацией Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области в форме присоединения к нему Комитета по региональному государственному экологическому надзору Ульяновской области.
Законопроект разработан начальником правового отдела административно-правового департамента Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области Ю.Н.Шагаевой при непосредственном участии Министра лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области Д.В.Федорова.

Министр лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области Д.В.Федоров
Tags: экологические проблемы
Subscribe
promo bragin_sasha march 15, 2019 15:23 1
Buy for 10 tokens
В Ульяновске начинает действовать сетевое движение «Экодозор73». За последние время на территории области экологические проблемы все больше волнуют жителей региона. И при этом с января 2019 года реализуется мусорная реформа, которая также вызывает много вопросов, как к региональным операторам, так…
  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments