Решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007 №83 утвержден генеральный план города Ульяновска, который определяет основные направления и границы территории развития города, функциональное зонирование территорий, направления развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и является основой для разработки комплекса проектной и правовой документации, регулирующей и регламентирующей градостроительную деятельность.
Во исполнение реализации генерального плана города администрацией города ведутся работы по внесению изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск».
Постановлениями администрации города Ульяновска утверждена постоянно действующая комиссия, а также положение о комиссии по внесению изменений в Правила землепользования и застройки.
Правила землепользования и застройки города Ульяновска - один из норма тивно-правовых документов органа местного самоуправления, регулирую щих градостроительную деятельность в нашем городе.
Состав, порядок подготовки, утверждения проекта внесения изменений в Правила определяет Градостроительный кодекс Российской Федерации.
Проект Решения Ульяновской Городской Думы «О внесении изменений в Решение Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 № 90 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ульяновска» разработан группой специалистов ООО «Право и градостроительство» по заказу Комитета архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска (договор от 11.10.2013 № 91/13-РГ).
Внесение изменений в Правила обусловлено:
- снятием границ запретного района Арсенала,
- обеспечением прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства на основании поступающих обращений,
- принятием Ульяновской Городской Думой Решения Ульяновской Городской Думы от 30.05.2012 № 92 "Об установлении перечня случаев, когда предоставление земельных участков для строительства на территории муниципального образования "город Ульяновск" осуществляется исключительно на торгах",
- приведение в соответствие текстовой части Правил в связи с вступлением в силу некоторых положений Устава МО «город Ульяновск» (изменение мэрии на администрацию, Главы города на Главу администрации города и соответственно названий структурных подразделений);
- поступившими в администрацию города Ульяновска актов контрольных и надзорных органов;
Так постановлением Правительства Российской Федерации от 17.02.2000 № 135 утверждено Положение об установлении запретных зон, запретных районов при арсеналах, базах и складах вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в соответствии с которым в целях обеспечения безопасности хранения вооружения, военной техники и другого военного имущества, защиты населения и объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, а также окружающей среды при чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера устанавливаются запретные зоны и запретные районы. В связи с чем для войсковой части 34236 (Арсенал – 31) в Заволжском районе города установлены запретная зона и запретный район.
На территории запретного района запрещается строительство объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военному складу и сохранности находящегося там имущества.
В соответствии с директивой Министра обороны Российской Федерации от 03.04.2010 года № д-28 войсковая часть 34236 расформирована и постановлением Губернатора Ульяновской области от 29.05.2012 № 51 сняты границы запретного района войсковой части 34236.
Проектом Правил предусматривается дополнить основные виды разрешённого использования территориальных зон Р2 и Р4 строками: «индивидуальные жилые дома (существующие)», «садоводство (существующее)», «огородничество (существующее)», «дачное строительство (существующее)».
На сегодняшний день в указанных зонах фактически расположено малоэтажное индивидуальное, дачное строительство. Эти дополнения дают возможность реконструировать существующие дома, пришедшие в ветхое состояние. Реконструкция существующих жилых домов возможна в соответствии с нормами действующего законодательства, градостроительными и строительными нормами и правилами.
Порядок установления территориальных зон предусмотрен статьёй 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно статье 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются среди иного с учетом: возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков; сложившейся планировки территории и существующего землепользования.
В соответствии с частью 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Одним из принципов законодательства о градостроительной деятельности обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности.
Согласно Своду правил СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, границы территориальных зон устанавливаются при подготовке правил землепользования и застройки с учетом:
а) возможности сочетания в пределах одной зоны различных видов существующего и планируемого использования территории;
б) функциональных зон и параметров их планировочного развития, определенных генеральным планом поселения, генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района;
в) сложившейся планировки территории и существующего землепользования;
г) планируемых изменений границ земель различных категорий в соответствии с документами территориального планирования и документацией по планировке территории;
д) предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства
В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса РФ, Правила землепользования и застройки разрабатываются кроме прочего в целях обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
Кроме того, действующими Правилами землепользования и застройки в территориальных зона Р2 и Р4 в качестве условно разрешенных видов использовании: объекты торговли, досуга и развлечений, объекты общественного питания, культовые объекты, объекты зоотехнического и ветеринарного сервиса, объекты отдыха и туризма, объекты физкультуры и спорта, объекты санитарно-экологического назначения
Таким образом, поименование в видах разрешенного использования существующих объектов не повлияет на уменьшение зеленых зон, а также на выделение новых земельных участков под строительство.
Более того, администрацией города Ульяновска ведутся планомерные работы по благоустройству и озеленению муниципального образования «город Ульяновск». Так, в 2013 году создан парк имени Генерала Армии Маргелова в Заволжском районе площадью 3,0 га, сквер по проспекту Антонова в Заволжском районе площадью 37,4 га, сквер имени М.И. Лимасова, площадью 0, 315 га.
В рамках проведения акции «Посади и вырасти своё дерево» разработан план посадок в 2013 году на территории муниципального образования «город Ульяновск» количеством 6930 штук, по факту же высажено 24342 штуки деревьев и кустарников, в том числе на территории школ, дошкольных учреждений, ВУЗов, 90 деревьев и 169 кустарников на территории больниц, а также проведено озеленение территорий общего пользования: парк Победы, сквер Котовского, сквер Олимпийский, сквер Менделеева.
За период 2013 года МАУ «Городской центр по благоустройству и озеленению» на территории города произведены компенсационные посадки 961 дерева, 3 тысяч кустарников. Осенью также было высажено 1400 кв.м тюльпанов. В настоящем году будет посажено 274 дерева, 301 кустарник, а также 13 233 кв.м цветников и 300 роз.
В рамках акции «Посади и вырасти своё дерево» подготовлен план компенсационного озеленения по городу Ульяновску в 2014 году, который включает следующие разделы:
- участки придорожных полос автомобильных дорог высшей, первой категории, а также 2 категории центральной части города, планируется высадить 20000 зелёных насаждений (6000 деревьев, 14000 кустарников). Участки придорожных полос внесены в пятилетний план компенсационного озеленения на 100 000 зелёных насаждений (по 20000 с 2014 по 2018 год).
- участки внутридворовых территорий жилых домов, парков, скверов, больниц, школ более чем по 500 адресам, где в весенний период 2014 года планируется высадить 13852 зелёных насаждений (2726 деревьев, 11126 кустарников). Дополнением к плану компенсационного озеленения запланировано в 2014 году утвердить программу озеленения санитарно-защитных зон промышленных предприятий города Ульяновска, финансирование работ которой ляжет на предприятия.
Графические материалы выполнены в масштабе 1:25000.
В составе проекта в соответствии требованиями Градостроительного кодекса РФ разработаны следующие карты градостроительного зонирования:
1. Карты градостроительного зонирования города Ульяновска;
2. Фрагмент карты градостроительного зонирования города Ульяновска. Ленинский район;
3. Фрагмент карты градостроительного зонирования города Ульяновска. Засвияжский район;
4. Фрагмент карты градостроительного зонирования города Ульяновска. Железнодорожный район;
5. Фрагмент карты градостроительного зонирования города Ульяновска. Заволжский район;
6. Карта зон действия ограничений по охране объектов культурного наследия;
7. Карта зон ограничений по условиям сохранения объектов образовательных учреждений;
8. Карта зон действия ограничений по условиям охраны объектов охраны окружающей среды.
Предварительное ознакомление с проектом решения Ульяновской Городской Думы «О внесении изменений в решение Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 № 90 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ульяновска» проводилось: в здании Комитета архитектуры и градостроительства администрации города; в администрациях Ленинского, Железнодорожного, Засвияжского, Заволжского районов.
Информация о месте и времени проведения публичных слушаний, а также о времени начала и окончания регистрации участников публичных слушаний опубликована в газете «Ульяновск сегодня», опубликована на сайте администрации города Ульяновска, а также размещена на досках объявлений в районных администрациях города и Комитете архитектуры и градостроительства.
Journal information