bragin_sasha (bragin_sasha) wrote,
bragin_sasha
bragin_sasha

Пятилетке благоустройства - новые штрафы

В конце прошлого месяца на встрече с членами Экологической палаты в Димитровграде Губернатор области С.И.Морозов предложил посвятить следующий год экологическому просвещению и воспитанию в гражданах правильного отношения к окружающей среде. Посыл верный и единодушно был поддержан экологами. Воспитание, как мне кажется, необходимо начать с самих чиновников. Потому что кто-то, как однажды метко выразился

Губернатор, ковыряет дно общей лодки, когда другие гребут. И вновь вечная российская дилемма: кто виноват и что делать?

Воспитательный штраф. Проблем в экологии региона накопилось великое множество. Но, многие из них могут решаться довольно просто. И не нужно изобретать велосипед. Достаточно обратиться к опыту других регионов. Так экологическая общественность региона уже два года бьется, чтобы вернули неправильно отмененный региональным парламентом штраф за нарушение правил благоустройства муниципальных образований. Эти правила и штраф за их нарушение справедливо действуют более чем в 60 регионах нашей страны. Носит штраф скорее превентивный, предупреждающий характер. Штраф «дамокловым мечом» висит над любым нарушителем чистоты и благоустройства наших городов и тем самым формирует правильное поведение. Это ли не мера воспитания?!

Однако, на территории Ульяновской области этот вид штрафа отменили. Общественность недоумевала, не может такого быть, что в подавляющем большинстве регионов страны правила действуют, а у нас нельзя. Ведь, например, в той же самой Уфе и у других наших соседей эти правила и штраф за их нарушение действуют с 2009 года. И виден результат — города очищаются от мусора. Вот и получается, что башкирские и многие другие региональные чиновники свои документы смогли согласовать со всеми заинтересованными структурами, в том числе и с правоохранительными органами, а наши депутаты не нашли ничего другого, как эти штрафы отменить. Найдется ли у нас в регионе структура, которая сможет выйти с законодательной инициативой по восстановлению штрафов?

Муниципалитет и благоустройство. Установление правил благоустройства является одной из основных задач, решение которых федеральным законом возложено на муниципалитет. Правила благоустройства определяют порядок уборки территорий, порядок содержания зелёных насаждений, правила вывоза и утилизации отходов, требования к зданиям и сооружениям, а также прилегающим к ним участкам. Подобные правила благоустройства разработаны в каждом муниципальном образовании Ульяновской области, однако как видится, после их принятия власти посчитали свою задачу в части благоустройства выполненной. А как выполняются эти правила, несет ли кто ответственность за невыполнение — никого не волнует!

Стыдно видеть, когда на территории областного центра, в мемориальной зоне, в 300 метрах от Дома Ленина, автовладельцы у водной колонки моют машины, а недалеко, в гаражном кооперативе, расположенном в овраге, горит мусор, дым от которого накрывает расположенную рядом Инспекцию по региональному государственному контролю. Почему такие вещи происходят в Ульяновске? Да потому, что ответственные за благоустройство чиновники, простите за тавтологию, безответственно относятся к выполнению своих должностных обязанностей!

Принять только чтобы принять. Постепенно под давлением общественности штрафы за нарушение тех или иных правил благоустройства стали возвращать в правовое поле региона. Но… В таком виде, что от них никакого толку. Принятая в конце 2013 года статья 10.1. Кодекса об административных правонарушениях области, предусматривающая ответственность за размещение отходов в местах, не утвержденных муниципалитетами, яркое тому подтверждение. Почти год уже действует эта статья, но на все предложения общественности рассмотреть промежуточные итоги, региональные чиновники отделываются обещаниями, а муниципалы пожимают плечами – «она не работает, что там смотреть?». И никакого воспитания от этой статьи, потому что любой понимает, что поймать за руку нарушителя практически невозможно.

Вместо этой не работающей статьи и общественность, и муниципалитеты постоянно предлагали ввести штраф за отсутствие у граждан документов, подтверждающих факт законного удаления своих отходов. И мера эта носила бы тот самый предупреждающий, воспитательный характер – принеси документы, и штрафа не будет. И ведь понесут, потому что люди у нас не плохие, просто мышление «коллективное» — сосед не платит за мусор, а я чем хуже? Именно поэтому необходимы воспитательные штрафы.


Дальнейшая логика проста: человек, который оплатил специализированной организации законное удаление своих отходов, уже не понесет свой пакетик с мусором в кусты. Он заставит с максимальным удобством для себя вывезти этот мусор. Но бюрократам не до логики, проще сказать – «нельзя, отказать», чем потрудиться найти правильное решение. А муниципалитеты будут продолжать тратить десятки миллионов наших с вами бюджетных рублей на ликвидацию тех самых несанкционированных свалок, которых не было бы, если бы чиновники соизволили пошевелиться.
В начале статьи мы поставили вопрос, кто виноват, что делать? Действительно, мусорные вопросы имеют «не чепуховое» значение, как метко выразился известный ульяновский народный эколог, Александр Брагин, который неоднократно поднимал вопрос и на уровне регионального профильного министерства, и выступал с этой проблемой на заседании Правительства Ульяновской области. В итоге, звучали отговорки от юридической службы Законодательного Собрания, Правительства Ульяновской области о том, что принять изменения в региональный КоАП, якобы, не позволяет Прокуратура Ульяновской области. А я думаю, что это вранье и отговорки. Легко так сказать и ничего не делать, свалив вину на кого-то другого. Только вот интересно получается, что в 70 процентах регионов России изменения приняли и действуют десяток лет, а у нас нельзя.
Сколько еще нужно эту тему поднимать? Сколько раз нужно Губернатору области Сергею Ивановичу Морозову обращать внимание своих чиновников на незамедлительное решение вопросов экологической безопасности в регионе? Что нужно сделать, чтобы юристы ЗакСобрания и Правительства Ульяновской области наконец подняли свои «пятые точки» и реально внесли изменения в региональный КоАП? Да и Министру Александру Чепухину не следует забывать, что мусорная проблема региона вовсе не чепуховая, а находится на постоянном контроле у Губернатора и Экологической палаты области.

Комментарии по теме:
Депутат ЗСО С.Глебов: «Действительно во время последней встречи Сергея Ивановича с экологической общественностью и членами экологического правительства очень живо обсуждалась тема повышения качества жизни в городах и районах области за счёт экологического просвещения граждан. Присутствующие сошлись во мнении, что нам необходимо вернуть в административный кодекс Ульяновской области статьи за нарушения природоохранного законодательства и правил благоустройства, потому что экологическое воспитание неразрывно связано с повышением экологической ответственности. После серьёзного обсуждения Губернатором Сергеем Ивановичем Морозовым была поставлена задача максимально разобраться в проблеме и внести необходимые изменения в областное законодательство».

Председатель Экопалаты Ульяновской области А.Брагин: «За городом Ульяновском и областью в целом, к сожалению, закрепилось еще одно звучное имя — «Мусорная столица Поволжья». О проблемах мусора и благоустройства постоянно говорится на различных совещаниях, но «воз и ныне там». Тратятся миллионы рублей на документы, «Генеральные схемы уборки населенных пунктов», но ситуация остается по-прежнему критичной. Выход всё же есть. Необходимо, во-первых, внести изменения в региональный КоАП, учитывая практику других регионов. Во-вторых, провести информационную разъяснительную компанию по вопросу нанесения вреда окружающей среде и здоровью людей в результате сжигания свалок и их нахождения в природной среде. Кроме того, для полной фиксации всех основных мест нарушения правил благоустройства (несанкционированные свалки, мытье автомобилей), надо инициировать совместно с Министерством образования и науки Ульяновской области создание экологических школьных и студенческих отрядов, и тогда Ульяновская область из «Мусорной столицы» может превратиться в самую зеленую столицу Поволжья. И стать примером для других регионов».

Председатель Общественного Экосовета г.Ульяновска Л.Левитас: «Штрафы нужны однозначно, потому что других мер, кроме как «дубины», народ у нас не понимает. Размер его должен соответствовать Кодексу об административных правонарушениях. А как благоустраивать территорию, никому не принадлежащую, то есть принадлежащую государству – вот это не понятно. В Правилах благоустройства это не обозначено. Общественная палата города будет снова поднимать вопрос о внесении изменений в Кодекс».

Председатель Общественного Экосовета г.Димитровграда Б.Капков: «Природоохранные проблемы — это вопросы поведения людей: при каких условиях люди не будут разрушать ту красоту, которую мы имеем от Бога? Что тут сказать. Известный метод «кнута и пряника» отсутствует полностью. «Кнут» не работает, а про «пряник» никто даже не заикается. Универсальный «пряник» (деньги) может решить многое. Отходы никто не будет разбрасывать, а брошенные начнут собирать в том случае, если они будут представлять из себя ценность в качестве сырья для производства продукции. Что мы видим на свалках в местах отдыха? Огромное количество бутылок, пакетов и других предметов из пластика, который можно легко переработать и получить вторичное сырье для производства. Я думаю, что надо искать решения, которые дадут возможность предпринимателям получать прибыль от сбора отходов. При этом нельзя забывать и о том, что «пряник» должен работать в паре с «кнутом».

Экс-руководитель комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды К.Зонов: «Практически во всех региональных КоАП признана норма, позволяющая наказать за вывоз мусора вне специально отведенных для него мест. Во многих субъектах РФ приняты правила благоустройства на территории муниципальных образований и указана мера наказания за нарушение данных правил. Есть такие правила и для города Ульяновска, в которых всё чётко расписано: кто, что, где и как. Вот только наказания за их нарушение нет. Точнее они были http://zonov-ka.livejournal.com/5960.html, но были отменены, где-то 2-3 года назад. Сейчас идёт инициатива по восстановлению ответственности за административные правонарушения, но всё продвигается с трудом, т.к. когда-то это дело «заволокитили», а сейчас куча комиссий и, по сути, никто не занимается этим вопросом. Хотя кто у нас отвечает за чистоту в городе? Муниципалитет. Именно он должен контролировать соблюдение и выполнение правил, а также имеет право предусматривать наказание за данные правонарушения. И именно он должен громче всех кричать и настаивать о принятии данной инициативы».
http://misanec.ru/2014/11/20/pyatiletke-blagoustrojstva-novye-shtrafy/
Subscribe
promo bragin_sasha march 15, 2019 15:23 1
Buy for 10 tokens
В Ульяновске начинает действовать сетевое движение «Экодозор73». За последние время на территории области экологические проблемы все больше волнуют жителей региона. И при этом с января 2019 года реализуется мусорная реформа, которая также вызывает много вопросов, как к региональным операторам, так…
  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments