bragin_sasha (bragin_sasha) wrote,
bragin_sasha
bragin_sasha

Дмитрий Рябов так "имеет" бюджет в сфере социального питания в Ульяновской обалсти.

Аналитическая записка по изучению рынка услуг по организации социального питания в учреждениях здравоохранения и образования Ульяновской области.

В мае 2012 г. на официальном сайте РФ были опубликованы первые три аукциона на оказание услуг по организации питания больниц г. Ульяновска (Перинатальный центр, ЦГБ и детская инфекционная больница). Участвовать в аукционе мог кто угодно, победителем становился участник, предложивший наименьшую цену. После проведения аукционов с понижением цены контрактов из пяти участников определились три победителя:
ООО «МобилСвязь» (ДАРС) - цена контракта 15 795 тыс. руб.
ООО «Альтернатива» - цена контракта – 11 948 тыс. руб.
ООО «ГАЛЕАС» - цена контракта – 2 122 тыс. руб.
В ноябре 2012 происходят изменения вместо аукционов проводят конкурсы на питание вышеуказанных больниц на 2013 год. В технических заданиях устанавливают высокие баллы за наличие аналогичного опыта работы с большой суммой контракта (т.е. участник, не обладающий таким опытом работы, лишается равноправия, что бы компенсировать наличие такого опыта работы участнику надо понизится в цене контракта на 12-13%).
Получается, что ООО «ГАЛЕАС» ставится в неравные условия с вышеуказанными организациями, поэтому принимает участие только в одном конкурсе, который выигрывает ООО «МобилСвязь». Остальные конкурсы достаются без борьбы единственным участникам ООО «МобилСвязь» и ООО «Альтернатива».
В мае 2013 г. публикуются конкурсы еще на семь больниц г. Ульяновска (среди которых крупные больницы Областная, Психиатрическая, ЦК МСЧ). В этот раз в техническое задание включается жесткое требование о наличие у участника опыта работы исполнения двух аналогичных контрактов с ценой не менее 20% от начальной максимальной цены контракта. Т.е. чтобы, к примеру, участвовать в конкурсе на Областную больницу (максимальная цена контракта 30 452 000 руб.), участник должен представить два исполненных контракта сумма каждого из которых должна быть не меньше - 6 100 000 руб. Минздрав устанавливает невыполнимые требования, и возможно делает это намеренно с целью монополизировать рынок.
Ни у одного участника на тот момент не было таких контрактов. Поэтому появляется еще участник ООО «Торговый Дом СПП» (ДАРС) у которого в активе имеются аналогичные контракты, заключенные по результатам закрытых торгов (как единственным участником) с Министерством Обороны на оказание услуг питания училища «Связи» и Суворовского. Это участник совместно с ООО «Альтернатива» разыгрывает спектакль с якобы конкурентной борьбой на питание областной больницы, а сам в свою очередь выигрывает конкурс по максимальной цене, т.к. ООО «Альтернатива», не допускается к конкурсу из-за требований. Та же ситуация и с ЦК МСЧ, где участниками выступили ООО «Торговый Дом СПП» и КШП «Симбирский школьник» (у этой организации тоже нет подобных контрактов) и соответственно к конкурсу допускается только один участник, который снова выигрывает конкурс по максимальной цене. Экономии бюджетных средств нет!
Интересен тот факт, что Психиатрическая больница составляет конкурсную документацию, отличающуюся от других – в ней отсутствует требование о наличие двух исполненных контрактов, но дается высокий балл за наличие одного исполненного контракта. Вопрос: У какой организации есть один исполненный контракт? Это ООО «Альтернатива»! Кроме этого существует и другие критерии оценки участников, которые и без того ставят участников в неравное положение. Очевидно, что конкурс подготовлен именно для ООО «Альтернатива». Получается, выиграть конкурс у этой организации практически невозможно.
Остальные конкурсы с более низкой ценой (в которых «ГАЛЕАС» и «Альтернатива» могут принять участие т.к. имеют в своем активе исполненные контракты с ценой до 2 000 тыс. руб.) рассчитывает забрать себе ООО «Альтернатива», но предлагая максимальную цену контрактов, проигрывает ООО «ГАЛЕАС», которое понижает цену контрактов на 8-17%.
На ноябрь 2013 года рынок услуг по организации питания в учреждениях здравоохранения Ульяновской области выглядит следующим образом:
ООО «Торговый Дом СПП» (ДАРС) - 3 больницы с общей суммой заключенных контрактов 71 628 000тыс. руб.
ООО «МобилСвязь» (ДАРС) - 2 больницы с общей суммой заключенных контрактов 36 650 000 тыс. руб.
ООО «Альтернатива» - 1 больница с суммой контракта 20 160 000тыс. руб.
ООО «ГАЛЕАС» - 4 больницы с общей суммой контрактов 30 389 000 тыс. руб.
Таким образом, в 2013 году по сумме контрактов компании «ДАРС» принадлежит 67% рынка питания в больницах области.

15 и 18 ноября 2013 г. опубликованы конкурсы на организацию питания 14 больниц Ульяновской области на 2014 год. Общая начальная максимальная цена контрактов составила – 326 197 000 руб.
В конкурсных документациях установлены все те же требования о наличие у участника опыта исполнения двух контрактов на одноименные услуги сумма каждого из которых, должна быть не менее 20% от цены контракта, на право заключить который проводится конкурс. Т.е. чтобы, к примеру, теперь участвовать в конкурсе на Областную больницу (максимальная цена контракта 55 741 397 руб.), участник должен представить два исполненных контракта сумма каждого должна быть не меньше - 11 150 000 руб.
К тому же конкурсная документация указывает на то, что участники (если таковые будут) могут не понижать сумму контрактов, т.к. при подведении итогов конкурса это не сыграет никакой роли (критерий оценки за цену контракта – 35%, раньше значимость критерия цены контракта бала - 80%). А большая часть оценок будет присваиваться участникам за очень субъективные показатели.
В результате рынок социальных услуг на ноябрь 2014 года в учреждениях здравоохранения Ульяновской области выглядит следующим образом:
ООО «Торговый Дом СПП» (ДАРС)-
Областная клиничская больница -52 741 453,21руб
Цгб-34 123 009,05руб
БСМП – 25 184 250 руб
Детская областная больница им.Горячева – 27 337 295 руб
Ульяновская областная психиатрическая больница – 49 351 919,71 руб
Детская инфекционная больница -6 883 753,76 руб
ФГБУЗ КБ №172 димитровград – 49 690 050,84 руб.
Общая сумма контрактов компании ДАРС – 282 442 776, 81 руб.
ООО «Альтернатива»
Перинатальный центр – 20 540 800 руб
Кардиодиспансер-5 419 000 руб
Больница №3 – 5 392 141,86 руб
Больница №2 – 2 365 000 руб.
ООО «ГАЛЕАС»
Областной онкологический диспансер 17 822 000 руб. (фактически контракт был выигран 14 700 000 руб . единственная организация снизившая цену контракта).
Таким образом, в 2014 году по сумме контрактов компании «ДАРС» принадлежит 87% рынка социального питания в больницах области.

Всё вышесказанное говорит о том, что полностью исключается конкуренция. Минздрав делает всё возможное, чтобы не допустить к рынку питания «неугодные организации». Создается откровенная монополия, возможно с коррупционной составляющей. И как следствие никакой экономии бюджетных средств. На рынке социального питания доминирует компания ДАРС, которая забирает все контракты по максимальной цене при помощи внесения условий и критериев оценок в конкурсные документации, где теперь цена контракта является не важным критерием оценки!
Отдельно можно выделить организацию социального питания в школах города Ульяновска.
Если в прошлом году все школы Ульяновска были распределены среди трех аукционов, то сейчас, исходя из документации, их поделили на два причем установили срок 3 года! Первый конкурс школьного питания учебных заведений Заволжского и Засвияжского районов на сумму – 94 156 832 000 руб. (ООО «Альтернатива» )
Второй конкурс школы Ленинского, Железнодорожного и Засвияжского районов – 94 899 256 000 руб. ООО «Торговый Дом СПП» (ДАРС).
При этом итоги первого конкурса, где победителем должна быть ООО«Альтернатива» - по жалобе отменило Федеральная Антимонопольная Служба по Ульяновской области, однако, несмотря на то, что из общего срока исполнения был уже исключен один месяц фактически -Комитет по муниципальным закупкам и регулированию тарифов администрации города Ульяновска при объявлении нового конкурса Не изменило сумму 94 156 832 000 на меньшую, а наоборот прибавило дополнительно один месяц, хотя сумма должна была быть меньше.
Итогом этих конкурсных документации стала ликвидация МУП «Симбирский школьник» в связи с отсутствием контрактов, но имеющая 30 летний опыт. А рынок школьного питание поделен в равных долях между ООО «Торговый Дом СПП» (ДАРС) и ООО «Альтернатива».
Несмотря на то, что вышеуказанные компании забирают конкурсы по максимальным ценам – качество питания представляют на самом низком уровне, о чем говорят результаты многочисленных проверок контролирующих органов и жалобы как пациентов, так и родителей школьников.
В настоящее время опубликован конкурс на организацию питания в Центральной клинической больнице на 3 года и суммой 97 613 000 руб. Вышеизложенный анализ дает сделать выводы кто будет победителем – это «Торговый Дом СПП» (ДАРС)
Ставится вопрос: зачем вместо определенного ранее срока – 1 год (логичного в нынешних условиях экономики) утверждают 3 года? Ответ : чтобы был единственный победитель, так как в этом конкурсе принять участие может только 2 организации, которые, судя по школьному питанию договариваются между собой.

Subscribe
promo bragin_sasha march 15, 2019 15:23 1
Buy for 10 tokens
В Ульяновске начинает действовать сетевое движение «Экодозор73». За последние время на территории области экологические проблемы все больше волнуют жителей региона. И при этом с января 2019 года реализуется мусорная реформа, которая также вызывает много вопросов, как к региональным операторам, так…
  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments